規劃立足于蓬萊市傳統“人間仙境”旅游知名度的基礎上,挖掘旅游資源,提出將蓬萊建設成為以“國際知名、國內著名的以“人間仙境”和“葡萄海岸”為特色的海濱度假旅游目的地;世界遺產“海上絲綢之路”的起點;新興的國家級旅游度假區和著名的國家級歷史文化名城”。
在發展戰略中突出了蓬萊作為以“3S+2W”(陽光、海岸、沙灘和人間仙境、葡萄海岸)為特色的度假目的地的總體定位;明確了以“景區+服務+窗口形象”的創新產品體系為主的產品整體打造和“城市+景區”的一體化建設;強調了依托傳統知名的“人間仙境”,打造海上仙境(長島)、人間仙境(蓬萊市區)、天上仙境(艾山)的“大仙境”體系,實現“島、海、城、山”的總體格局;提出“大項目拉動,三級跳發展”的發展模式。
同時還通過建設實施篇中6大重點產品的建設和3個概念規劃對休閑海濱、人間仙境、絲路古城、葡萄海岸、生態谷和艾山的建設提出了具體的意向性落地規劃。
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