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本次規劃以“融山攬水，以人為先”為規劃主題。 在宏觀層面，從城市發展組團模式，城市空間聚落結構，城市總體高度控制，城市—山水空間系統關系，城市開敞空間分布，城市視線通廊和城市天際線等角度對于總體城市空間進行規劃控制。 在中觀層面，從功能布局結構，山水空間系統關系，岸線系統，濱河步行系統及水上游覽系統等層面對于濱水區城市空間進行規劃控制，并對于全市濱水區提出了相應的針對性控制導則。 在微觀層面，以三江口地區和御營壩地區為重點，對于城市核心區域進行示范性規劃研究和城市設計。