昆明是我國第一批、西南地區重要的省會級國家歷史文化名城，具有突出的歷史文化價值。近年來，昆明受到大規模城市建設的威脅，歷史格局和傳統風貌遭到不同程度的影響與侵襲。同時，隨著國家與區域層面發展條件的改變，昆明作為云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡整體戰略中的核心城市，其城市文化遺產的保護與利用急需系統規劃的指導。在此背景下，本規劃于2010年開始編制，經過多輪專家論證和評審，于2012年底編制完成。
本次規劃的目的，一是保護與搶救國家重要的歷史文化名城；二是全面、系統、深入的梳理昆明文化遺產，結合遺產保護的發展趨勢，從更廣泛的歷史與空間視角出發，進行更細致深入的價值評估，構建完整的綱領性保護框架。三是結合舊城更新與城市化的緊迫現實情況，推動與指導具體的保護與利用工作的展開。相比常規名城保護規劃，本規劃具有以下三個方面特色：
（一）建立完整的名城價值與特色評估體系。價值特色的挖掘提煉，是名城保護規劃的核心與基礎。規劃通過建立完整、系統的價值評估體系，從市域、環滇池地區、歷史城區、歷史文化街區、文物、歷史建筑、非物質文化遺產等層次出發，對每個層次中的子項進行了細致評估，并提煉出昆明的七大價值特色。規劃將現有遺存與七大價值特色進行全面的對應梳理，對與價值密切相關的物質與非物質載體，制定了針對性的保護措施和要求，形成與價值評估體系對應的遺存保護體系，以便于日常管理和規劃實施。
（二）結合遺產保護發展趨勢，針對昆明名城保護現狀，積極完善保護規劃的技術路線。規劃在常規保護層次和內容的基礎上增加了環滇池地區的保護層次、文化景觀的保護內容，以及對昆明近代歷史的研究和保護；并從歷史地理的角度擴充保護內容，提出對市域文化線路與文化景觀的保護，從方法論的高度研究文化線路與名城保護之間的關系，對昆明古驛道、滇越鐵路等昆明境內的文化線路進行了價值認定，遺存排查和落位，并提出了相應的保護要求。同時，加強了對昆明地方民居的記錄與特色研究及保護。
（三）與現實條件緊密結合，注重規劃落實。規劃編制過程中，提出并推動《昆明歷史文化名城保護條例》的編制與實施。同時，結合舊城更新等城市發展的緊迫現實，在編制進度、工作深度與近期實施計劃等方面積極配合，推動與指導相關名城保護與利用具體工作的展開。以南強街歷史文化街區為例，規劃編制過程中該街區面臨整體更新的威脅。規劃立足價值評估，與相關部門積極溝通，確定其歷史文化街區的保護地位，提出保護的基本框架，指導后續《街區保護規劃》、《保護與整治修建性詳細規劃》、《歷史建筑維修設計》等工作的展開。
