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“海山仙子國，邂逅寄孤蓬，萬象圖畫里，千巖玉界中”，臨海是第三批國家歷史文化名城，歷史底蘊深厚，文化遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，尤其是歷史城區(qū)內(nèi)仍保留有大量的傳統(tǒng)民居，素有“小鄒魯”和“文化之邦”的美譽。古城傳統(tǒng)風貌保存狀況較好，臺州府城墻被譽為明長城的“師范”和“藍本”。同時作為中國沿海首批開放城市之一，私營經(jīng)濟發(fā)展快速，活力四射，是中國股份合作制經(jīng)濟發(fā)祥地之一，在這里誕生了中國第一家股份合作制企業(yè)。在這樣的背景下，對臨海歷史文化遺產(chǎn)的保護，以及在經(jīng)濟發(fā)展與文物保護之間尋求平衡至關(guān)重要。

基于此訴求，本規(guī)劃深入挖掘并梳理出臨海五大歷史文化價值與特色，在此基礎(chǔ)上明確價值與特色的塑造與保護：

1、浙東海防要地與交通中心；

2、山海之會、壯觀秀麗的自然人文景觀；

3、明長城的“師范”和“藍本”—— 臺州府城墻；

4、融山水城一體的江南府城；

5、人文鼎盛的“小鄒魯”與豐厚獨特的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

在此基礎(chǔ)上，本規(guī)劃分別從市域、歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、文物保護單位、歷史建筑及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等方面對臨海豐富的歷史文化遺產(chǎn)進行了全面系統(tǒng)的梳理，提出了針對性的保護措施，為保護好臨海歷史文化名城的各類文化遺產(chǎn)提供了科學合理的保護依據(jù)。

在保護思路上，突出歷史文化名城的整體保護。將古城南北的北固山與巾山完全納入歷史城區(qū)的范圍內(nèi)，突出自然與人文景觀的整體保護；擴大歷史文化街區(qū)與歷史地段的規(guī)模，對歷史城區(qū)成片保護，以強調(diào)古城整體風貌的保護；細化歷史城區(qū)內(nèi)的建筑高度控制要求，達到保護歷史城區(qū)格局與整體風貌的要求；并對歷史城區(qū)與周邊山水環(huán)境的關(guān)系進行深入研究，加強古城與周邊環(huán)境的整體保護和相關(guān)建成區(qū)的控制。

在保護規(guī)劃中，注意與世界文化遺產(chǎn)保護要求相對接。提出文化景觀的保護，將東湖與巾山兩處與臨海古城發(fā)展緊密相關(guān)的自然人文景觀片區(qū)，劃定為文化景觀進行保護。并且配合臨海城墻申報世界文化遺產(chǎn)工作，將歷史文化街區(qū)、文化景觀與文物的區(qū)劃管理辦法對接，達到城墻與周邊建筑風貌、自然環(huán)境的整體保護的要求。同時按照世遺要求，建立真實性完整性的評估框架，進而明確文化遺產(chǎn)的保護措施。

保護規(guī)劃對近期具體的保護工作具有指導意義。通過深入挖掘市域文化資源，梳理出九處歷史村鎮(zhèn)，并在保護規(guī)劃的指導下，將嶺根村與孔坵村申報為第二批中國傳統(tǒng)村落。

針對歷史城區(qū)的交通問題，提出外圍繞行和增加換乘點、增加城墻內(nèi)環(huán)線、適當增加路網(wǎng)密度、倡導慢行交通等措施，在保護街巷格局的基礎(chǔ)上，最大限度的滿足居民的交通需求。

本規(guī)劃針對臨海市的歷史文化資源保護與現(xiàn)代城市發(fā)展的雙重需求，進行了多層次、多維度的規(guī)劃設(shè)計，致力于臨海古城完整性、有機性的保護與發(fā)展。