為全面貫徹十八屆三中全會、中央和廣東省城鎮化工作會議，持續推進《珠三角改革發展規劃綱要實施》，由廣東省住房城鄉建設廳牽頭，聯合多部門共同組織編制《珠三角全域規劃》，廣東省城鄉規劃設計研究院及多家國內規劃設計單位共同參與完成。我院承擔《珠三角鄉村地區空間優化策略》專題研究。
專題研究以讓“城鄉發展回歸本質”，讓“城更像城、鄉更像鄉”為目標，將鄉村地區的空間發展水平定位為珠三角建設“世界級城鎮群”的關鍵評判要素和發展亮點。
研究深入解析珠三角鄉村發展的現狀問題及成因，試圖從社會經濟、制度政策等方面找尋問題根源及突破口。在思路上共有四大方面考慮：
首先，研究構建“鄉村區域規劃”概念，從理論層面解讀城鄉關系與鄉村價值，從生態、經濟、社會、文化、技術五大方面初步構建鄉村空間優化理論框架。
圖 1城鄉關系示意圖與鄉村空間內涵剖析
第二，面對跨尺度鄉村空間開展現狀問題研判，構建規劃技術框架。面對珠三角地區獨特的城鄉關系，剖析珠三角鄉村空間特征與退化原因。同時總結珠三角三類鄉村空間特征與核心問題，提出差異化規劃引導框架。
圖 2 珠三角三類地區空間模式與核心問題
第三，深入國內外經驗借鑒，提出空間優化目標，細化空間優化策略。以實現“高剛性的紅線管控、高融合的產業提升、高質量的生活改善、高特色的文化重塑和高協同的鄉村治理”為五大目標，提出“生態空間重構、生態紅線控制、生態空間開發”、“強化農業戰略、優勢產業促進、特色產業培育”、“重建城鄉互動、促進服務均等、探索適宜技術”、“活化傳統文化、引導風貌營造、創新鄉村建設”、“扶持農合組織，強化村莊自治，深化集體股改”五個方面的空間優化策略，并針對三類鄉村地區提出差異化的空間優化管控重點。
圖 3 珠三角鄉村空間優化目標與五大策略
第四，強化規劃政策思維，落實省域鄉村空間管控的實施路徑。結合空間優化五個發展策略，面向不同發展部門提出“政策建議”，并針對三類空間分異特征，提出“生態保育優化、精品農業提升，鄉村社區建設”三大行動計劃，并選擇六個典型村莊開展優化實施策略的示范。
圖 4 珠三角三類鄉村空間劃分
