所屬分類： 詳細規劃與城市設計
項目地點：河南省
設計單位：北京清華同衡規劃設計研究院有限公司
參與人員： 徐剛 楊超 馬麗麗 何濤 曹宇鈞 于潤東 劉巍 劉錦鑫 尹若冰 孫久翔 畢瑩玉 陸明 陳江娜 王鵬 郭偉
完成時間：2014年
本項目榮獲“2015年度全國優秀城鄉規劃設計獎”（城市規劃類）一等獎
明清湯陰縣歷史地圖
一、湯陰：“千年古縣”的現實困惑
湯陰是著名的岳飛故里和“文王拘而演周易”的羑里城所在地，歷史悠久、文化底蘊深厚；老城范圍約1.1平方公里。
明清湯陰縣歷史地圖
國保單位湯陰岳飛廟
湯陰老城擁有國家級文保單位岳飛廟，除此之外，老城的歷史遺存現狀不容樂觀：老城墻早已不復存在，民居保護極為不力、大部分都已拆除，尚存的老房子呈碎片化分布且破損現象嚴重。老城整體的環境品質亟需整治、旅游與生活服務設施陳舊匱乏、空間特色缺失，因此未被納入法定的歷史文化保護體系。
湯陰歷史民居現場調研
湯陰老城文化街現狀照片
湯陰老城中保存較完好的歷史民居
湯陰老城歷史民居現狀↓
同時，湯陰的民間文化與技藝傳統延續至今。2003年，湯陰被國家文化部命名為“中國民間藝術之鄉”；2006年，湯陰被聯合國授予“千年古縣”的殊榮?，F存的歷史民居高大雄壯，集中體現了豫北地區的傳統風貌特色。
“非歷史文化名城”型歷史性小城鎮的更新發展，究竟路在何方？
湯陰老城是中國廣大的“非歷史文化名城”中的典型代表，它的問題和需求是此種類型普遍存在的共同難題，具有相當的時代性和普適意義。那么，探索一條適合此類老城空間發展的特色化模式、構建政府、民眾和開發主體多方協作的機制和平臺以激活千年古縣的當代價值，就成為本次規劃的核心議題！
二、規劃從哪些方面著手
1、民生關懷與“人”的城鎮化
在保護歷史文化資源的同時，對于當地居民改善人居環境、提升生活品質的強烈訴求，規劃須以社會關懷和人本精神為起點、以物質空間環境的更新改造為手段進行積極而合理的應對，切實解決民眾在實際操作過程中出現的實際問題，并有序引導居民自發的建造行為符合規劃的整體邏輯和價值取向，實現“人”的城鎮化。
2、文化復興與經濟轉型相結合
對于歷史文化資源和"城市遺產"的保護與再利用，應突破以往靜態死保的簡單模式，針對湯陰本土的資源類型和特色優勢、順應國家與當地政府大力發展文化產業與旅游服務的經濟轉型趨勢和宏觀政策，走出具有湯陰特色的"產業化保護和發展"的獨特路徑，逐步改變此類小城鎮相對落后的經濟面貌和生活水平并增加就業機會，最終實現文化復興與經濟發展的相互促進與協同共贏。
湯陰老城土地利用規劃圖
三、規劃主要做了些什么？
1、整體架構——從歷史格局出發的系統性織補
規劃首先對城墻城池、歷史街巷、重要節點和城市軸線等核心性歷史空間要素進行了詳細考證與梳理，旨在保護并延續傳統格局。以此為骨架，規劃對道路交通、停車布局、公共開放空間、城市功能、生活服務設施、居住空間、歷史保護、建筑高度、更新模式等涉及基礎民生和整體控制的子系統進行系統化織補，形成較為完善的生活空間系統以解決基本人居問題，并使之融入現代生活。
湯陰老城詳細城市設計總平面圖
通過對歷史格局要素的保護和整體性的系統織補，最終形成了“文化核心+城墻綠廊+社區環廊+九大片區”所構成的圈層化城市設計框架，并以此整合了可以作為文化產業與旅游服務的核心資源。
2、節點觸媒——文化斑塊的特色營造
基于整體架構，規劃結合機遇用地以文化街和城墻遺址綠帶為兩大主要脈絡，重點策劃和設計其串聯的核心節點。
以文化街更新為例，其作為歷史性街道連接岳飛廟和文廟兩大歷史空間，通過植入岳飛紀念館和文化產業發展中心等主題性文化空間形成最重要的文化極核；兩點一線，帶動整個街區的自發更新。
文化街更新后整體鳥瞰圖
規劃以保留原住民的本土生活為前提，利用沿街的現狀空地和民居化整為零地織補一系列開放性、專題化的小型民間藝術館集群，包括地名館、剪紙館、烙畫館、民居館、地方文學館等等，從主題到形態有機融入街道生活與老城肌理，打造成具有地域特色的“民間文化藝術街區”，成為湯陰的文化產業核心。此外，規劃還完成了岳飛紀念館的概念性方案設計并指導下位的施工圖設計，現已修建完成。
緊鄰岳飛廟的岳飛紀念館
岳飛紀念館建筑方案設計一層平面圖
岳飛紀念館中庭
3、民宅自建——引導社區更新的自組織潛力和公眾參與
1) 標準圖集的整理
規劃調研了所有的歷史建筑，并對歷史信息進行詳盡梳理，建立檔案庫。在此基礎上，分類整理出傳統民居樣式的參考圖集，從院落形制、單體建筑和構件細部三個層次入手，包含相應的平面格局、體量造型、立面形式、材質色彩、窗墻比例、以及門樓、檐口、門窗、槅扇及其尺度等內容，作為民宅自建的選型參照。
整理傳統民居樣式并圖集化展示
2) 營建規則的制定
規劃采取剛性控制和彈性選擇相結合的方法加以規定，前者對空間布局、單體體量、建筑風貌、材質色彩和構件細部等方面的各項控制要點逐條列出；同時對下限條件嚴格控制，避免出現不良景觀。后者則針對根據生活需求可靈活調整的部分建議在適當的范圍內彈性選擇，充分發揮民間智慧。
以上的控制要素和具體內容，最終被匯總并編制成《湯陰縣歷史老城民宅自建參考手冊》，人手一本，為當地居民的自發建造提供直接有效的技術指導。
編制手冊引導民宅自建
3) 實例建造的示范
規劃還選取自建需求最迫切的真實場地進行有針對性的具體設計和多方案比較，使居民更清晰地了解如何把普適性的規則轉化為現場的建造程序，從而通過示范效應帶動激活其它區域，指導和規范自建行為。
現場設計民宅作為樣板示范
最終，規劃針對老城內的每一地塊制定了有針對性的控制圖則，建立起從整體到地塊的分級管控體系，確保規劃設計與管理實施的高效銜接。
編制控制導引圖則對接規劃管理
編制控制導引圖則對接規劃管理
本項目伴隨著老城更新的進展將予以不斷深化，在具體實施過程中會遇到各種規劃階段始料未及的現實問題，對于我們既是挑戰也是機遇，能夠使我們持續反思和彌合之前的不足、逐漸積累和總結“湯陰模式”的種種經驗，為未來更好地應對此類難題、推廣類型化的更新模式和設計方法、真正落實“人”的城鎮化目標奠定基礎。
我們正在實踐……
