曲靖是云南省第二大城市,是云南省“滇中城市群規劃”區域中心城市,也是62個國家新型城鎮化綜合試點地區中,云南省唯一的地級市。
南盤江流經曲靖中心城區,規劃范圍內河道長約60公里,沿線區域規劃面積230平方公里。沿線區域資源豐富,人口密集,城、鄉、村、山、江、田、林等多種要素共存,被市委、市政府定為曲靖新型城鎮化的最重要實踐區。
規劃針對土地開發權爭議、村莊發展持續淪陷、生態環境不斷惡化、城市管理全責不明等諸多現實問題和矛盾,不斷轉變規劃師的角色定位和持續推進技術創新,采用陪伴式成長,不斷尋求職能部門、地方政府、村民、《城鄉規劃法》之間的利益共同點,從而真正使得規劃能落到實處,為地方的發展做出應有貢獻。
規劃具體從以下幾個方面入手:
1、遺產觀導向
將向傳統學習作為規劃的基本出發點,規劃分別從歷史地理特色、文化傳承特色、空間布局特色三個方面梳理區域共12個價值點,主要包括特色村落、宗教文化、水利設施、文化景觀、梁堆墓群五類特色資源,并在此基礎上提出以南盤江為紐帶,多城聯系,分片、分類的展示利用策略。
2、生態是基礎
在全面梳理南盤江干支流現狀及污染情況的基礎上,研究提出藍線規劃方案,針對城鎮、農村、農田及河道清淤的全面治污方案,對防洪工程、護坡工程、農村環衛工程、面山工程等提出了相應的規劃策略。
3、交通是支撐
規劃著重從構建南北東西向交通骨架,提升村鎮道路、慢行系統、水上游線、公交系統等方面系統研究交通體系。
4、產業策劃
規劃將產業發展分為消費性經濟鏈和產品性經濟鏈,具體針對文化旅游、休閑旅游、一般農業、特色農業等提出相應的產業提升策略。
5、鎮區規劃
規劃針對5個鎮區用地規劃方案提出了具體策劃及修改、調整建議,根據各城鎮組團的不同職能,形成不同主題的城鎮組團,構建山、田、村、小型特色城鎮組團一體的壩區景觀。
6、村莊整治改造
規劃從人口、用地、建設、產業等方面梳理了南盤江流域村莊發展中存在的共性問題,并提出相應的對策,對區域村莊空間增長邊界、村莊產業、公共服務設施配置做出規劃指引,同時以沾益縣天生壩村、麒麟區大龍村等5個重點村為例展開詳細規劃設計。
7、沿線景觀提升
規劃科學策劃沿線景觀、旅游功能,關注重要節點,充分落實各專題提出的保護發展策略及措施。
8、項目庫
規劃為面向管理、面向實施,從生態保護及價值提升、交通建設、產業發展、公共服務、基礎保障、鄉村人居環境提升6個方面,提出18個類別,共75個近三年規劃實施建議項目庫,供市委政府進行項目統籌和決策。項目庫包括類型、規模、基本控制單價、總投入等內容。
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