1. 項目簡介
福州是21世紀海上絲綢之路的核心節點，是聯通東盟、對接臺灣、輻射內地的戰略樞紐城市。福州市立足新的歷史起點，在閩江口區域規劃建設濱海新城，致力打造現代化國際濱海新城、福州新區核心區、產城融合發展的宜居宜業智慧城市。2018年4月22日，首屆數字中國建設峰會在福建福州召開，以本屆峰會成功舉辦為契機，借助數字中國、數字福建建設成果，濱海新城必將以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，從而讓信息化更好地造福新城發展、造福人民，引領區域經濟社會發展。
2. 項目概況
本規劃是由清華同衡智慧城市研究所承擔，以濱海新城核心區８６平方公里為規劃范圍進行的智慧城市創新性專項規劃設計，旨在通過濱海新城各類規劃與智慧城市規劃的創新結合，探討一種新理念、新技術、新標準與城市空間緊密結合的智慧城市規劃模式，提高濱海新城智慧城市建設落地的可行性。為積極配合濱海新城基礎建設工作，項目組以高標準高要求完成了方案編制，取得了各級領導的高度認可，并得到了評審專家的一致好評。
圖1 濱海新城智慧城市空間總體布局
3. 項目的創新性說明
目前智慧城市普遍關注信息系統、平臺的功能、框架、數據流等信息技術相關內容的設計，因此信息技術企業對行業市場的發展起著主導性作用，但回歸到城市功能的實質內容上，智慧城市應該是更為包容、寬泛，不局限于信息技術的直接應用，而應該是信息技術的統籌者和組織者。
福州濱海新城的建設整體上處于起步階段，在規劃設計及方案實施方面為本項目的創新研究和探索提供了充分的空間和平臺。本項目通過探索智慧城市規劃與傳統城市規劃之間的相關性和協調性，在規劃設計理念、方法和實施策略等方面提出更利于城市建設和落地的導則和建議，并充分發揮我院在傳統規劃領域的經驗完成智慧城市從頂層設計到空間落地的高效銜接，配合控規進行智慧城市建設內容的空間落位，推動城市規劃從功能性設計逐步向與人類活動相協調的設計進行轉變，實現智慧城市規劃有效指導新城的發展建設，填補了我國智慧城市規劃在城市實體空間智慧化布局方面的研究空白。
圖2：濱海新城智慧城市專項規劃設計內容
1) 與空間類規劃相結合的設計理念
《福州濱海新城核心區智慧城市專項規劃》（以下簡稱《規劃》）全面梳理了濱海新城智慧城市建設的發展背景和基礎，充分發揮我院在城市規劃方面的優勢經驗，梳理和分析智慧城市規劃需求、目標及路徑，結合空間資源，明確濱海新城智慧城市空間發展方向，通過規劃“一軸、兩網、多點”構建智慧城市立體空間結構。通過該結構與智慧城市建設內容相結合，結合城市總體規劃、詳細規劃控制性規劃、各專項規劃的內容，提出了智慧濱海新城建設的“分級布設、融合共享、集約統籌”的設計理念，在多層次空間尺度（功能區單元、街道單元、社區單元）提出智慧化建設空間布局指引，有效促進區域資源整合，實現城市精細化管理與服務。
圖３：智慧城市空間分級布設引導設計
2) 與其他專項規劃相結合的設計方法
本《規劃》在“分級布設、融合共享、集約統籌”的空間設計理念基礎上，充分銜接了福州市和濱海新城的各專項規劃，準確把握了濱海新城智慧城市建設需求，進一步落實智慧基礎設施、智慧應用的分級布設原則、實施建設原則等具體要求。
以街道和社區單元為例，項目選擇以啟動區17平方公里為示范，明確了感知網絡、網絡基礎設施、數據共享、城市運營中心、智慧規建管，智慧城市治理、智慧交通、智慧社區、智慧管網、智慧環保、智慧能源、智慧水務十二個主要任務的建設標準規范、定量化指標及實施建議，做到每個指標都做到定量化和精細化，并配合控規確保每個任務的空間落位，突破了信息技術企業智慧城市規劃的模式。
圖４：智慧基礎設施建設導則
圖５：智慧應用建設導則—以智慧社區為例
3) 與城市基礎信息化建設緊密結合的實施路徑
《規劃》中通過分析智慧城市建設在數據網絡、通信網絡、智能終端設備、監控設施等基礎設施方面與城市信息化建設的關聯性，在規劃設計階段進行信息化需求與資源的統籌分配，同步協調各類專項規劃中的信息化需求和建設內容，通過設計紅灰黑名單來規范、約束和指導濱海新城未來信息化相關分項建設任務，保障城市智慧管理與服務落地，實現對濱海新城信息化領域的“四個劃定”——定目標、定原則、定邊界、定約束，避免城市基礎資源的重復建設，提升城市的整體運行效率。
4) 與標準化研究相輔相承的工作方法
為滿足濱海新城引領福州發展的新龍頭和現代化國際城市的新標志這一高標準定位，在項目啟動階段，項目組就同步開展了國際智慧城市標準梳理和研究工作，通過對ISO、IEC、JTC1等國際主流標準化組織的智慧城市標準分類統計、關鍵詞分析及適用性分析，將國際先進理念、思想和技術方法應用于項目的整體設計和實施策略中，并將項目設計思路和方法進行整理，推進創新技術成果向國際標準進行轉化，目前《規劃》已經成為IEC智慧城市系統委員會ＷＧ２的智慧城市規劃用例。
4. 總結說明
《規劃》得到評審專家的一致好評，認定十分具有創新特色，突破了既有智慧城市規劃模式。本項目通過對濱海新城核心區的空間發展進行引導規范、約束，指導濱海新城未來信息化建設目標及相關分項建設任務，能夠保障城市智慧管理與服務落地，提升城市的運行效率與效益，體現未來生活典范城市的獨特魅力，將“智慧城市”打造成為濱海新城參與未來城市競爭最具有價值的核心競爭力，探索出一條智慧城市規劃的新模式。
《規劃》從空間視角定義智慧城市并加以研究，在智慧城市規劃與傳統城鄉規劃之間的相關性和協調性等方面進行了探索；對信息化相關標準規范進行了梳理總結，做到規劃方案中每個指標都實現定量化和精細化。同時智慧城市建設涉及的領域廣，影響因素多，每個城市就其個體而言情況各異，因此還需要在未來更多的實踐中繼續總結經驗、持續完善和提高。
