所屬分類： 區域規劃/總體規劃與戰略規劃
項目地點：北京市
設計單位：北京清華同衡規劃設計研究院有限公司 、北京市城市規劃設計研究院、北京市規劃和自然資源委員會房山分局
項目負責人： 潘芳
完成時間：2018年
項目背景：
為貫徹落實黨中央、國務院批復精神和北京城市總體規劃的各項戰略要求，房山區會同北京市規劃和自然資源委員會組織編制了《房山分區規劃（2017年—2035年）》。分區規劃是總體規劃在區級層面的分解落實，實現了總體規劃剛性約束的有效傳導。
規劃構思：
房山是多點地區的平原新城，房山的山區又是生態涵養區的重要部分，是保障首都可持續發展的關鍵區域。分區規劃緊緊圍繞總體規劃賦予房山“三區一節點”的功能定位，處理好保護與發展之間的關系，堅持生態優先，明確了“生態+發展”的規劃理念，圍繞“保、承、創”為主要規劃主線，保障生態及能源安全，承接各類疏解管控要求，傳承歷史文化山水風貌，創新各領域發展模式，統籌配置各類要素，引領新時期房山實現跨越式發展。
創新內容：
1、以總規對房山的戰略定位為引領,深化規劃目標，提出落實目標的六大策略，構建房山整體發展框架。2、踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，明確“生態+發展”總體思路，將文創旅游提升為重要的產業板塊，構建一、二、三產聯動發展格局，重塑區域發展動力，建設首都發展新天地3、分區規劃內容繁雜，根據內容類型，采取剛彈結合的工作思路，實現了剛性約束，又體現了彈性管控。4、創新用地減量實施路徑研究，針對集體產業用地，制定減量的優先級和分期實施計劃，精準指導用地實現減量提質。
技術特色：
1、從山、水、林、田、湖、草等自然資源角度，劃定嚴格的生態保護區域，采取多種措施修復生態破壞地區，加強環境污染防治，健全生態環境補償機制。2、以“兩山四水三帶”為主體框架，營造具有主題特色和房山特征的三條自然游憩文化綠帶，形成復合性休閑游憩體系，構建由河流濕地、水庫坑塘、濱水綠化廊道、濱水空間共同組成的水系岸線。3、落實京津冀協同發展，規劃堅持區域產業協同、生態協同、文化協同和交通協同，以疏解非首都功能為目標，打造京津冀地區協同發展的增長極。4、以功能定位為引領，綜合提出未來規劃愿景：“營造人與自然和諧共生的家園典范”，將房山區建設成為生態宜居示范區、科技金融創新城。5、構建高精尖發展和文旅發展雙引擎，帶動科技創新產業升級轉型，實現一二三產聯動融合發展。6、創新規劃實施路徑，從現狀減量視角明確減量條件，梳理減量用地，從規劃新增視角，優先保障已批規劃和重大項目用地需求，構建了“五減五優”減量體系。7、聯合實施主體，測算規劃實施的資金平衡情況。系統分析分區規劃與項目實施間的資金統籌關系。
實施效果：
1、全面深入落實了北京總規對房山的各項要求，框架作為樣板在多點地區推廣。圍繞分區規劃重點任務逐一開展專題專項研究，嚴格落實北京是總體規劃提出的各項要求，構建突出房山特色，扎實可行的房山未來發展的戰略綱領和一張藍圖。2、成果內容深度和編制進度獲得了市規自委領導的高度認可，作為第一個分區規劃先行開展網上公示，同時也是第一個上報市政府審批的分區規劃。3、依托規劃實施單元，有效指導鄉鎮域空間規劃、控規及村莊規劃編制。分區規劃編制同時開展鄉鎮域規劃編制，在鄉鎮域規劃中按分區規劃要求，實施城鄉用地統籌，不僅保證規劃實施，同時實現了用地的減量提質，留白增綠。4、通過對總體城市設計進行體系化的整理，鄉鎮與規劃和村莊規劃為主要抓手，創新性出了總體城市設計中各類要素的鄉下落實管控手段，成為了分區規劃空間形態引導機制的運行規劃在全市得到推廣。5、從市區兩個層面，對集體建設用地減量騰退到體制利用全過程設計的各個環節進行總結梳理，與其他地區先進經驗進行橫向對比，分析存在問題和缺失的政策環節，制定全套政策保，形成完整落地的政策體系。
