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 大型交通樞紐地區(qū)逐漸成為城市發(fā)展的新焦點，往往成為帶動新區(qū)開發(fā)的著力點。常州西翼地區(qū)擁有機場、鐵路、高速公路、航運等多種交通運輸設施，但是這些設施對城市的發(fā)展意味著什么，如何抓住區(qū)域交通和產業(yè)發(fā)展機遇，整合這些資源帶動城市新一輪的發(fā)展是需要研究的重要課題。

同時，隨著常州市的快速發(fā)展，城市框架的逐步拉開，城市格局的基本形成，主城區(qū)建設空間已非常有限，尋找一個重要的戰(zhàn)略儲備發(fā)展空間，也是本次近期建設規(guī)劃的重點之一。而西翼地區(qū)作為這樣一個條件優(yōu)越的儲備地區(qū)，需要一個總體策劃來引導地區(qū)未來的建設和發(fā)展。

針對這些情況，研究從該地區(qū)的交通設施著手，分析其等級及交通設施復合后在區(qū)域中的影響腹地，提出“樞紐帶動物流、物流促進產業(yè)、產業(yè)推動發(fā)展”的總體發(fā)展策略，在運輸量預測和產業(yè)分析的基礎上，進行了空間布局研究。

1.研究范圍 

樞紐核心地區(qū)：北至滬寧高速公路，西抵常州與鎮(zhèn)江交界處，南至滬寧鐵路及京杭運河港區(qū)，東至政泰路，總用地面積24.3平方公里，主要包括奔牛機場、奔牛港、奔牛鐵路貨場三大交通設施及其周邊地區(qū)。

樞紐近鄰地區(qū)：包括樞紐核心地區(qū)、奔牛鎮(zhèn)區(qū)、羅溪鎮(zhèn)區(qū)及湯莊橋組團等地區(qū)，本層次地區(qū)功能聯(lián)系緊密、體現(xiàn)未來樞紐地區(qū)用地發(fā)展方向的大致范圍，共約100平方公里。

2.功能定位和發(fā)展策略

交通樞紐定位：長三角北翼重要的物流聯(lián)運基地，常州市域綜合交通樞紐。

樞紐周邊地區(qū)定位：長三角北翼重要的臨空產業(yè)發(fā)展區(qū)，推動蘇南產業(yè)升級和生產性服務業(yè)聚集的門戶地區(qū)。

總體發(fā)展策略：樞紐帶動物流、物流促進產業(yè)、產業(yè)推動發(fā)展。

策略重點：第一，整合不同層面的規(guī)劃研究方案，建構完整統(tǒng)一的地區(qū)開發(fā)建設框架；第二，臨空經濟區(qū)的價值鏈提升和功能區(qū)耦合，并在用地布局上予以落實；第三，打造暢通高效的多式聯(lián)運交通體系；第四，空港地區(qū)與城市主體功能區(qū)的區(qū)域協(xié)調聯(lián)動發(fā)展；第五，為奔牛樞紐地區(qū)開發(fā)提供遠近結合、滾動開發(fā)的實施時序安排。

3.聯(lián)運模式

提出樞紐地區(qū)聯(lián)運貨運以公、鐵、水和公-空聯(lián)運為主，客運以公-空、公-鐵聯(lián)運為主，并對物流聯(lián)運的效力提升途徑和貨種類型進行了指引。

4.產業(yè)選擇

提出以樞紐服務產業(yè)為基礎，以機電、電子、精細化工等先進制造業(yè)為主體、以物流、商務、金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)為戰(zhàn)略重點的長三角北翼重要的臨空產業(yè)發(fā)展基地。

5.空間規(guī)劃方案 

樞紐近鄰地區(qū)——“樞紐帶動、圈層擴展、軸帶延伸”的概念模式，建構“一核兩軸”的空間結構，布局三大物流服務片區(qū)和兩大產業(yè)居住組團。包括：空港核心運營服務區(qū)、空港物流產業(yè)服務區(qū)、奔牛貨場物流服務區(qū)、羅溪鎮(zhèn)產業(yè)居住組團、奔牛鎮(zhèn)產業(yè)居住組團。

樞紐核心地區(qū)——規(guī)劃依托機場、港口和鐵路貨場，以及環(huán)形內部道路體系，大力發(fā)展物流及相關配套服務產業(yè)。分別提出了239省道維持現(xiàn)狀線位和改線的兩套用地布局推薦方案。

6.交通網絡發(fā)展策略 

加強對外通道建設，打通和強化至市區(qū)及金壇、溧陽、宜興、泰州、丹陽、鎮(zhèn)江等周邊城市的聯(lián)系通道；加強樞紐地區(qū)各交通設施之間聯(lián)運路線的組織；建議增加樞紐地區(qū)與城區(qū)聯(lián)系的軌道交通或BRT線路。

7.開發(fā)建設時序

遵循“價值鏈提升”和“交通運輸組合效應”兩種策略模式，提出“整體規(guī)劃、分期預留、滾動開發(fā)”的開發(fā)建設時序，前后分為起步階段（2010—2015年）、發(fā)展完善階段（2015—2020年）和成熟階段（2020年—遠景）對奔牛樞紐地區(qū)的土地開發(fā)、設施配套和道路交通建設提出指導建議。