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所屬分類： 區(qū)域規(guī)劃/總體規(guī)劃與戰(zhàn)略規(guī)劃
項目地點：內蒙古自治區(qū)
設計單位：總體規(guī)劃一所
項目負責人： 鄭筱津 林文棋 齊元靜
參與人員： 鄭筱津 林文棋 伍宜勝 呂春英 汪自書 周丹 鄭筱津 林文棋 齊元靜 周曉穎 桑秋 田園 呂春英 汪自書 周丹 辛瑋光 李玉秋 馮清春 肖彤偉 劉唯清
完成時間：2010年
一、 研究重點
1、 分析現(xiàn)狀問題以及區(qū)域關系，明確呼倫貝爾市在區(qū)域的定位及戰(zhàn)略選擇；
2、 落實“美麗與發(fā)展雙贏”的發(fā)展框架，確定合理的市域總體布局結構；
3、 制定做大做強中心城市的合理方案；
4、 合理處理資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的關系，確定資源的高效利用策略及空間管制思路；
5、 明確設施配置標準，完善城鎮(zhèn)體系支撐系統(tǒng)的規(guī)劃；
6、 明確行動計劃及近期建設重點。
二、研究框架
研究框架包含“發(fā)展目標—空間規(guī)劃—支撐體系—實施引導”幾個層面，以目標導向與問題導向相結合、全局方案與節(jié)點突破相結合的工作思路，構筑新的區(qū)域背景下呼倫貝爾市城鎮(zhèn)體系格局。
三、規(guī)劃目標與策略
1、通過明確的空間發(fā)展指向和時序引導來確定空間戰(zhàn)略及總體布局結構。
2、通過全方位的調控和發(fā)展機制的研究來處理生態(tài)保護與經濟發(fā)展的矛盾。
3、通過把握區(qū)域發(fā)展的新態(tài)勢來處理發(fā)達與不發(fā)達地區(qū)的關系。
四、市域城鎮(zhèn)空間組織
1、市域城鎮(zhèn)職能結構
按照城鎮(zhèn)發(fā)展條件、發(fā)展?jié)摿霸趨^(qū)域發(fā)展中的地位及作用，將呼倫貝爾市城鎮(zhèn)分成市域中心城市、市域副中心城市（鎮(zhèn)）、區(qū)域中心城鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)五個等級。
2、 市域空間布局結構
確定市域“一核兩極多節(jié)點、兩帶四軸四板塊”的總體空間布局結構。
“一核”——呼倫貝爾都市區(qū)
承載全市核心功能、整合與帶動全市發(fā)展、參與區(qū)域競爭的主體。
“兩極”——滿洲里發(fā)展極、扎阿莫發(fā)展極
將滿洲里打造成東北亞重要的國際化口岸樞紐，提升呼倫貝爾市的國際協(xié)作水平；將扎阿莫發(fā)展極打造成融入東北振興、對接哈大齊工業(yè)走廊的區(qū)域化門戶樞紐，提升區(qū)域協(xié)作水平。
“多節(jié)點”
以旗市中心城鎮(zhèn)和旗市重點城鎮(zhèn)為支撐，構建市域網絡化空間結構的重要支撐。
“兩帶”——國際口岸經濟帶、扎阿莫經濟帶
構建以滿洲里為中心的國際口岸經濟帶和以扎阿莫發(fā)展極為中心的扎阿莫經濟帶，形成開放的空間體系。
“四軸”——濱洲核心發(fā)展軸、北部大興安嶺產業(yè)發(fā)展軸、南部產業(yè)發(fā)展軸、中部產業(yè)發(fā)展軸
構建“濱洲核心發(fā)展軸、北部大興安嶺產業(yè)發(fā)展軸、南部產業(yè)發(fā)展軸、中部產業(yè)發(fā)展軸”等四條發(fā)展軸，形成市域一體發(fā)展的空間體系，強化自身發(fā)展與全市聯(lián)動。
四板塊——中部板塊、嶺東板塊、西南板塊、北部板塊
構建“中部板塊（海拉爾區(qū)、牙克石、陳旗、鄂溫克、額爾古納南部）、嶺東板塊（扎蘭屯、阿榮旗、莫旗）、西南板塊（滿洲里、新左旗、新右旗）、北部板塊（根河、鄂倫春、額爾古納北部）”等四大板塊，整合市域功能，指引產業(yè)、城鎮(zhèn)的空間聚合發(fā)展。
五、支撐體系建設
1、市域綜合交通規(guī)劃
規(guī)劃完善多種交通方式，加強口岸交通的建設，打造國家對內對外聯(lián)系的節(jié)點樞紐； 改善交通路網結構，提高縣鄉(xiāng)級道路等級，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景點和礦區(qū)的交通可達性；依托301國道、高速和濱州線、111國道與十一五期間規(guī)劃鐵路，打造集公路、鐵路、管道、航空等為一體的高效綜合交通走廊，促進產業(yè)集聚。
2、 公共服務設施規(guī)劃
規(guī)劃遵循以人為本，公共服務的均等化的原則，完善基礎保障設施，保障城鄉(xiāng)平等發(fā)展；實現(xiàn)公共設施升級，促進城鎮(zhèn)化；整合公共設施資源，優(yōu)化空間布局；
3、 市政基礎設施規(guī)劃
規(guī)劃從保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化空間布局、提高人民生活水平的角度出發(fā)，完善城鎮(zhèn)及園區(qū)配套設施建設，結合全市城鎮(zhèn)體系結構的思路，合理配置城鄉(xiāng)基礎設施配置水平及建設標準，形成網絡化的城鎮(zhèn)空間結構與基礎設施體系，建設富足、活力、美好的新呼倫貝爾。
六、規(guī)劃實施與管理
規(guī)劃從區(qū)域協(xié)調與空間管制、次區(qū)域發(fā)展引導、呼倫貝爾市都市區(qū)建設、重大戰(zhàn)略部署、近期建設重點和實施保障措施等幾方面進行了深入研究，提出了符合呼倫貝爾實際情況的策略措施和行動計劃，以保障規(guī)劃的對區(qū)域發(fā)展的有效指導。
