１、轉型需求
從東區自身發展的現實需求出發，綜合分析東區在全球發展環境和區域發展格局中應承擔的職能和使命，提出東區轉型的宏觀判斷。
２、轉型目標
確定東區轉型方向，即實現從生產基地向充滿活力和競爭力的專業性國際化地區和區域增長空間的轉型。
將東區建設成為長三角先進制造業的專業化國際性地區、長三角區域交通樞紐和物流產業基地、南京市國家重要創新基地的示范區以及南京都市區東部綜合服務中心的重要組成部分。
通過凝練文化、產業、空間、管理等發展要素，提出 “棲霞勝境，新港新城”的綜合發展目標，即創建“人文棲霞、美善之區和活力新港、魅力新城”。
３、重構的路徑選擇
從產業入手，探索東區重構的路徑。
推動專業領域的鏈條延伸，建立開發區平板顯示特色產業集群，增強國際影響力；
釋放核心資源和政策稟賦優勢，推進保稅物流和現代裝備制造業、高新產業以及鋼鐵延伸加工等臨港產業，建設國際物流平臺和臨港產業基地；
形成以企業為主體的創新體系，面向市場構建具有活力的本地網絡，發展產業孵化、研發、文化創意、中小企業園、金箔產業園等，強化產業的根植性和多元性；
遵循循環經濟和環境友好理念，構建生態型和集約化產業區發展模式；選擇產業和生活互動的發展路徑，實現產業功能和生活功能的耦合升級。
4、以空間為載體，落實東區重構的空間謀劃
構建“山環水抱，一心兩翼”的空間結構，以東區綜合服務中心（現棲霞經濟技術開發區）建設為核心，通過研發孵化、文化創意等生產性服務業的發展和中小企業創業園等本地企業網絡的培育，打造東區與仙林副城功能互動的平臺和節點；以龍潭港核心資源為依托，著力發展裝備制造業、高新技術等臨港產業以及金箔產業園、生態觀光科技園等本地特色產業，復制并提升南京經濟技術開發區依港興區的發展路徑，建設“新港（龍潭港）新城（龍潭新城）”。
圖1 功能結構分析圖
Analysis of Function Structure
圖2 用地規劃圖
Land Use Planning
以傳承和創新歷史文化為出發點，發展文化創意產業，建設“一軸一環一帶，三廊七區八點”的文化景觀體系和藝術骨架。
圖3 文化景觀廊道分析圖
Analysis of Cultural Landscape Corridors
在落實上位規劃確定的區域交通廊道基礎上，合理組織疏港交通，并對東區內部組團間的交通組織進行了重新梳理，提出應增加區內東西向交通聯系通道，構建區內慢行系統，提倡綠色健康的出行方式。
圖4 軌道交通分析圖
Analysis of Urban Rail Transit
以管理為手段，重構東區的制度設計
由分而治之的多頭管理向兼顧各方的統一管理轉變，提出分區管控導則；由管理服務型政府向環境創造型政府提升，在區域品牌、資訊平臺、企業創新和產業集群促進，區域協作機制、失地農民保障制度和人才引進機制等方面加以重點落實；研究發展時序，擬定行動計劃，謀定而后動。
圖5 重要景觀節點效果圖
Perspective of Landscape Node
