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2009年，在經(jīng)過了一年多的抗震救災和災后重建工作后，災后重建由短期的救災應急和過渡安置階段逐漸進入中長期的恢復重建階段，汶川的災后重建工作面臨新的重點和問題：
1) 產(chǎn)業(yè)恢復逐漸成為災后重建工作的重點，旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等新興主導產(chǎn)業(yè)對規(guī)劃建設提出了新的要求；
2) 大量受災企事業(yè)單位的恢復重建、受災群眾的永久性安置建設等問題迫在眉睫；
3) 近期實施的災后重建項目需要與城鎮(zhèn)長遠發(fā)展目標的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；
4) 打造具有地域和民族特色的城鎮(zhèn)風貌成為災后重建工作的重要目標之一。
為了深化落實2008年編制的汶川縣城市總體規(guī)劃，做好總體規(guī)劃與下一層次修建性詳細規(guī)劃的銜接，需要編制控制性詳細規(guī)劃，通過對土地使用性質(zhì)和使用強度進行細化和量化，對城市建設提出更具體的規(guī)定和要求，保障汶川縣災后重建工作的有序進行。
本次規(guī)劃范圍總用地面積470.75公頃，城鎮(zhèn)人口為2.8萬人。
規(guī)劃目標：
1) 落實總規(guī)指導思想，深化完善用地布局，將汶川縣城打造成為“防災減災示范區(qū)”。
2) 突出地域文化與民族特色，將汶川縣城打造成為“中國羌城”和“文化旅游名城”。
3) 集約高效利用土地，保障落實公共服務設施，促進縣城功能調(diào)整優(yōu)化。
4) 完善基礎設施配套，提高宜居環(huán)境水平，建設岷江河谷地帶最佳人居城鎮(zhèn)。
規(guī)劃布局結(jié)構：
用地規(guī)劃結(jié)合汶川縣城特有的高山河谷地形環(huán)境，形成以岷江為發(fā)展軸線，串聯(lián)起多個功能片區(qū)的組團式布局形態(tài)，規(guī)劃結(jié)構可以歸納為“一體兩翼”的結(jié)構形態(tài)。
組團功能定位：
1) 主城區(qū)組團主要功能為綜合行政商貿(mào)服務、旅游休閑和居住。其中老城區(qū)為行政商貿(mào)、旅游休閑功能區(qū)；郭竹鋪片區(qū)為生態(tài)居住小區(qū)；桑坪片區(qū)為綜合輔助居住功能區(qū)。
2) 七盤溝組團為溫情花園式生態(tài)居住小區(qū)，主要功能為居住及旅游服務。
3) 雁門組團為教育科研片區(qū)，主要功能為教育科研、居住及旅游服務。
開發(fā)強度控制：
汶川縣城受到地形環(huán)境的限制，城市建設用地規(guī)模非常有限，在規(guī)劃中在滿足城市功能、城市安全、環(huán)境承載力和城市景觀要求的前提下，對于用地的開發(fā)建設強度采取適度提高的原則，以獲得較高的土地使用效率，滿足城市建設和城市發(fā)展的需要
