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在2013年中國城市規劃年會“生態宜居，低碳實踐”論壇上，來自重慶市地理信息中心的賈敦新以《基于GIS技術的控規方預含碳排放量估算及評估研究》為題，從五個方面介紹了在控規角度上對碳排放進行的研究和探索。

按照美國能源部CO2信息分析中心（CDIAC）的統計，2010年中國CO2排放量達82億噸，人均達6億噸，居世界首位。全球CO2排放大部分是城市排放，其中建筑物占39%，交通出行占33%，工業排放占28%。農村地區的碳排放比重較少。在這樣的背景下，國家提出能源強度降低16%，碳排放強度降低17%的節能減排目標。

控規作為戰略層面上的總規，或者說修建性詳細規劃銜接的一部分，是城市建設的重要依據。所以在控規層面上研究碳排放因子以及它的主要影響因素，對于指導城市建設非常關鍵。

研究本著先區分碳排放源頭，碳產生順序，再找出碳排放因子，再并對它進行評價和計算總量，對比哪些因素影響碳排放。通過對控規的分析，從能源消耗角度將控規中的能源消耗概括為兩個方面：即土地使用上的建筑能耗和交通出行能耗。土地使用決定了建筑類型，交通組織決定了出行方式。區分出兩大體系之后，再區分能源分攤，到底使用哪種能源，再結合碳排放系數進行碳排放評估。

用地分為居住用地和非居住用地兩個方面，居住用地和每個人的生活息息相關，在進行碳排放評估時，和日常消費有關，而非居住用地主要和建筑面積有關。

區分不同交通出行方式，如汽車、公交車、輕軌等，在能源上分為一次性建造能耗和運行能耗。除了碳排放，總能耗還需考慮碳匯。最后得出控規方案中碳排放量的計算公式:

CO2總排放量=居住CO2排放量+非居住CO2排放量+生活交通出行和非生活交通出行CO2排放量-綠地固碳

控規方案中的總碳排放量可以通過公式計算。不同的規劃范圍總碳排放量是不同的，所以還要有更詳細的指標，我們在此設定13個評價指標來評價碳排放量多少。

技術實現上，目前控規大多基于CAD軟件，成果是現有圖紙表達。如何在現有的控規方案里建立碳排放指標體系？我們選取了研究邊界、居住人口、就業人口、土地利用、商業中心和城市道路中心線六個圖層，建立碳排放整體框架。

首先要建立研究案例，接著定義能源類型以及能源CO2排放系數，定義每一種用地的能源分攤，以及CO2排放和所對應的綠地碳。再用交通的能源分攤，加上摘出來的六個圖層導入到系統，選擇一個評估指標進行碳排放評估，最后查看碳排放結果。

接下來賈敦新以重慶歇馬居住區為例進行實證說明。歇馬居住區面積12.7平方公里，規劃目標是儀器儀表產業、文化休閑、商業商貿于一體，配套齊全、設施完善、檔次較高的綜合城市片區。規劃建設用地面積11平方公里，規劃人口13.5萬人。

居住用地根據每一類用地，確定各種能源的分攤和能源消耗總量。非居住用地歸置成工業、供電、道路、市政以及綠地，分別定義它們的用電分攤和用氣分攤。固碳區分為規劃中的綠化和居住用地或其他一些用地類型當配建的綠地，按照控規方案指標進行分攤計算。交通出行，選擇汽車、公交車、摩托車和輕軌定義能源分攤。建設之后，將控規方案的數據導入到系統中，進行評估。

評估結果表明：整個居住區人均居住能耗在每年800萬英熱左右，非居住用地人均能耗每年約42萬英熱，每年每人CO2排放量在1.8萬千克。交通出行，根據計算每人每年乘小汽車出行的CO2排放量約70千克，公交車92千克，摩托車16千克，輕軌39千克，每人每年交通出行合計216千克。歇馬聚居區范圍內交通出行產生碳排放量每年約2.9萬噸。聚居區內綠地年總固碳量0.41萬噸，其他配建用地綠地固碳量0.14萬噸，區域年總固碳量只有0.55萬噸。

為了有更好的對比性，對方案進行微調，首先調整一些商業中心位置，其次增加一個輕軌站點，出行分攤由原來的0.1：0.6：0.2，降成了0.06：0.44：0.44。調整后總CO2排放是2.45萬噸，調整方案比原方案每年凈減少0.45萬噸，相當于規劃區內所有綠地固碳量的82%。從這個角度看，與其增加更多綠地，不如調整出行設施和空間布局。

基于上面的研究，有以下幾點結論。首先聚居區內CO2排放總量159.6萬噸，人均CO2排放量11.8噸（其中非居住的碳排放量最高；居住次之；交通出行碳排放最低；而綠地固僅0.5萬噸）。其次，從交通出行來說，公交車還是主要出行方式，但輕軌最經濟。最后從CO2排放和綠地固碳來看，綠地的固碳量遠遠小于人們消耗能量所產生的CO2，因此降低碳排放的主要途徑還是以降低能耗為主。