清華同衡第二、第九黨支部開展“城市更新：解讀、解惑、解題”——北京城市更新實踐系列項目走訪調研課題，結合詳細規劃中心近幾年在北京開展的多項城市更新實踐項目，通過實地調研及深度交流，進一步學習和總結城市更新工作的經驗、模式和做法，以及黨組織在城市更新過程中所發揮的作用，為更好地開展城市更新實踐工作打下堅實基礎。
01研究背景
當前，我國城鎮化發展步入中后期，城市建設由大規模增量建設轉為存量提質改造和增量結構調整并重，從“有沒有”轉向“好不好”，進入城市更新的新時期。黨的二十大擘畫了全面建設社會主義現代化國家，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，把城市工作擺在重要位置，提出了實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市等新時代城市發展的戰略目標和任務要求。
02研究內容與方法
本次課題調研經過上半年的整體謀劃和集體學習階段，自2023年7月開始按計劃陸續開展，共選擇了7項近年來在北京城市更新實踐中具有代表性的優秀案例開展實地調研。
調研項目
7月7日 調研望京小街城市更新項目
7月7日 調研望京麗都片區城市更新項目
8月9日 調研京張鐵路遺址公園
9月1日 調研通州城市綠芯城市更新項目
10月19日 調研模式口城市更新項目
10月27日 調研石油共生大院項目
10月27日 調研金隅智造工場項目
研究方法：本次調研注重調研前的城市更新背景、政策和相關案例的學習交流，調研中的重點優秀案例的實地走訪調研，以及調研后的總結交流活動。
理論及背景分析：收集相關政策及案例資料，深入分析當前城市更新工作的特點和要求，組織支部內城市更新領域的專家和相關項目負責人，進行交流學習，并針對性的提出下一步調研的重點。
實地考察：依托前期業務關系，聯系相關基層黨支部，組織黨員同志前往項目所在地進行深入的實地調研。
座談交流：通過組織與項目所在地的相關人員進行深入座談交流，深入理解項目更新過程中的發展歷程、重點關切、難度挑戰等，并積極聽取基層黨員干部在具體實施城市更新過程中的的經驗和建議。
專家訪談：對相關領域的實踐專家進行針對性的訪談（或邀請沙龍），對課題研究進行指導。
03研究過程
① 解讀——交流學習（2023年3月-6月）
廣泛開展城市更新相關的學習與交流，系統梳理、學習了相關政策文件，研討城市更新的最新動向、詳細做法和熱點案例，掌握城市更新的基本理念、總體目標、重點任務、主要措施等。并開展《存量工業用地更新概述》、《河北省邯鄲市鄲經開區城市更新實踐中的思考》等城市更新專題培訓與交流活動。
詳規更新所所長劉巍、詳規更新所張喆開展專題培訓與交流
金鑫博士團隊向支部黨員講解麗都片區城市更新
②解惑——實地走訪（2023年7月-10月）
精選示范項目進行實地走訪調研，廣泛開展不同類型、不同范圍、不同主題的實地走訪活動，實地考察項目更新改造后的空間形態、功能布局、環境品質、社會效益等。制作黨支部2023年特色活動打卡地圖，明晰支部全年特色調研活動計劃的同時提高黨員切身參與度。
特色活動打卡地圖
③解題——總結提升
深入總結交流，促進調研效果再提升。支部組織與在朝陽區開展城市更新工作的金鑫博士工作室開展交流研討，了解在具體城市更新項目中的難點、問題及解決策略，并召開多次支委與小組長討論會，對全部活動進行梳理總結，在總結提升的基礎上形成調研總結報告。
支部召開總結交流討論會
04研究成果
（1）朝陽區麗都國際街區城市更新項目
搭建平臺實現商圈共商共治新模式，黨建引領城市更新的組織與協調。通過拓展公共空間功能，增加公共休憩空間，打造了集共享空間、閱讀、公益功能的一站式服務體，實現了從封閉大院和“斷頭路”居多的老舊片區到時尚宜居的現代化商業休閑居住空間的華麗蛻變。
麗都國際街區調研及實施后效果
（2）朝陽區望京小街改造提升項目
該更新項目采用政府引導、社會資本參與、多方共建的精細化改造模式，在黨工委領導下，搭建共治共建平臺。將一個設施老舊、業態凌亂、功能錯位的傳統街區商圈，改造成了“國際化+文化+科技支撐”的時尚活力共享街區。重點打造了集購物、休閑、餐飲、商務、住宿等業態的多元消費空間，形成了獨具特色的“望京小街”商圈。
（3）海淀區中關村科學城金隅智造工場調研
金隅智造工場是老城更新的典型案例，采用“騰籠換鳥”的方式，騰退傳統產業空間，疏解非首都核心職能，引入高精尖產業，激發園區的經濟活力、創意活力和空間活力。園區搭建了開放交流平臺，優化企業間的資源對接活動，促成多項智能制造相關系統合作，提高了產業鏈黏性。在園區建設和后續推廣過程中堅持黨建引領，廣泛吸收社會意見，借鑒先進模式，將本地服務職能最大化發揮。
金隅智造工場調研
（4）海淀區學院路石油共生大院調研
該項目堅持“需求導向、問題導向、群眾導向、結果導向”，聯系各產權單位黨委，召開協調會、座談會、論證會、推進會，共商共議、共謀發展。經過改造建設了 “六區一站”的公共空間，為居民提供了生活便利和時尚感十足的休閑文化場所，并成功探索了以街道為主體實施城市更新、補齊民生短板的有效路徑，也是大院型低效空間更新的有益嘗試。
學院路石油共生大院調研
（5）副中心城市綠心起步區調研
在北京城市副中心的城市綠心片區的城市更新規劃設計工作實踐中，采用了規劃實施統籌平臺的工作方法。充分尊重建設主體和運維主體的實際管理需求、市場經營經驗、人的行為模式、資金平衡測算等內容，將更新的工作流程創新轉變為：運營需求——實施設想——規劃方案——設計（建筑、景觀）——實施（建設）——運營校核，建立以可持續的運營為目標的全周期規劃統籌平臺模式。
綠心起步區調研
（6）模式口歷史街區調研
模式口歷史文化街區修繕改造工作以“文物保護是核心，環境整治是前提，有機更新是遵循，民生改善是重點，業態提升是關鍵”為核心理念和指導原則，集中改造了多項惠民市政設施、升級了多處市民文化休閑空間、打造了多個京西特色文化小微展館、營造了多組商業文化體驗院落、形成了古韻新生沿街網紅商業模式。
模式口歷史街區調研
（7）海淀區京張鐵路遺址公園
京張鐵路遺址公園的城市更新策略主要有歷史傳承、凸顯科創和綠色生態三個特點。通過因地制宜、挖掘歷史的實施策略，喚起市民的京張記憶。當地黨組織建立路地合作、多部門高效統籌協調機制，把城市更新與人民群眾對美好生活的期待結合起來，并打造共建共治共享的“眾治”平臺，匯集社會公眾“眾智”；同時探索“城市合伙人”模式，在實施運營中統籌充分吸納沿線主體訴求，有效促進沿線地區實現共贏。
京張鐵路遺址公園調研
05指導意義
以人民需求為導向，通過城市更新工作解決人民關注的熱點問題
在本次調研的案例中，都有一個核心的共同點，即在更新改造工作中充分了解周邊居民的訴求，梳理出更新區域內長期困擾居民的痛點難點問題。城市更新作為一項中微觀層面的工作，更新工作的全流程中均需要廣泛征求周邊居民的意見，找準區域更新的難點和重點，通過更新后帶來公共空間提升、慢行空間提升、公共服務設施補充等方面來回應居民的訴求。
重視后續運營維護，保證更新效果的延續性和長效造血機制
城市更新一般都會涉及部分拆除、改造等工作，前期資金投入大，不管是政府主導還是企業自主更新的項目，都需要從后期的運營中逐步回收成本。因此，好的后期運維將進一步提升城市更新后的物業價值，保證更新效果與區域活力的延續性，同時促進后期運營的物業收入，形成資金、活力與影響力的良性循環。
健全城市更新協商共治和公眾參與機制
城市更新作為一種重要的公共政策，是實現城市可持續發展和城市治理體系現代化的一項綜合戰略行動。因此，要以健全共建共治共享的社會治理制度為導向，完善城市更新組織管理與治理體系，堅持改造與治理并舉，健全城市更新協商共治和公眾參與機制，對城市更新項目公眾參與的環節、方式及內容，協商共治的關鍵點、方式及解決機制，形成規范化程序要求。
發揮黨建引領優勢，保障更新工作涉及多產權主體利益的協調工作
城市更新工作中涉及主體復雜，各方利益訴求不一致，因此需要在城市更新工作中引導利益相關方達成一致的更新目標，并協調各方利益訴求達成平衡。黨建引領可以最大化發揮黨組織的領導力，通過黨組織與利益相關主體的溝通，逐步達成一致意見。
主要成員
課題負責人
徐 剛 第二黨支部書記
張曉光 第九黨支部書記
組織策劃
馮 剛 第二黨支部青年委員
聶 薔 第二黨支部黨務專員
周 辰 第九黨支部紀檢委員
李曉楠 第九黨支部組織委員
報告撰寫
邢立寧 第二黨支部宣傳委員
張東謙 第二黨支部紀檢委員
周 辰 第九黨支部紀檢委員
肖 岳 第二黨支部初新黨小組長
蘇 悅 第二黨支部圖治黨小組長
麗都更新篇
調研組長：聶薔 第二黨支部中心黨小組
參與人員：于潤東、王強、張東謙
參觀解說：金鑫
共生石油大院篇
調研組長：閆思 第二黨支部初新黨小組
參與人員：蘇悅、劉子健、劉宇寧
參觀解說：閆思
金隅智造工廠篇
調研組長：劉墨馨 第九黨支部第四黨小組
參與人員：鄭瑞山 、沙霖、李昀峰
參觀解說：齊軼昳
清華同衡黨總支積極組織、指導黨支部申報清華大學2023年基層黨建質量提升“攀峰工程”特色項目，共有13個項目成功立項。各黨支部精心籌劃、深入落實特色活動和調研課題，形成了豐富、扎實的項目成果，清華同衡黨總支將以“學思踐悟 同攀高峰”主題系列文章紀實各支部“攀峰工程”項目成果。
